事件背景：太仓市民遭遇转网拖延
2022年8月至9月期间，太仓市多名用户反映移动营业厅存在携号转网服务拖延问题。典型案例显示，用户至少需往返营业厅3次以上，且遭遇不同网点互相推诿、专设“玻璃房”限制办理时间（仅工作日开放）等异常操作，导致转网流程无法正常完成。类似情况在2023年仍持续发生，有用户因设备检测流程被强制拖延20个工作日。
服务流程障碍：营业厅的拖延手段
根据用户投诉记录，营业厅主要采用以下方式阻碍服务：
- 物理空间隔离：设置独立办理区域并限制开放时间
- 信息误导：不同网点互相推诿办理权限
- 流程嵌套：强制附加设备检测、套餐取消等额外步骤
| 阶段 | 操作方式 |
|---|---|
| 首次申请 | 要求前往其他网点 |
| 二次申请 | 限制特定时段办理 |
| 三次申请 | 附加设备检测条件 |
法律依据与监管漏洞
《中华人民共和国电信条例》第四十条明确规定，运营商不得无正当理由拒绝或拖延服务。《携号转网服务管理规定》第九条亦禁止设置转网障碍。但实际执行中，基层营业厅通过「系统故障」「流程审核」等说辞规避监管，且投诉处理周期普遍超过15个工作日。
用户应对策略建议
- 保留完整沟通记录（通话录音、业务单据）
- 通过工信部12300热线或市政府督查平台投诉
- 要求书面说明拖延理由并加盖公章
携号转网政策落地受阻，暴露出运营商基层服务机制与监管执行力的双重缺失。建议建立跨区域服务追踪系统，对拖延行为实施分级处罚制度，同时简化用户维权举证流程，才能真正打破转网壁垒。
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