一、用户缴费后拖延安装的现状
自2021年以来，娄底华润燃气多次被投诉收取开户费后拖延安装。2024年丰园小区业主缴费半年仍未通气，燃气管道未铺设。类似情况在2023年抚州也出现，用户缴费后因零散报装和施工筹备问题拖延半年。部分小区甚至出现开发商以“缴费比例不足70%”为由拒收安装费的情况，但燃气公司否认该比例要求。
二、燃气公司拖延安装的原因分析
- 施工流程缺陷：零散用户需排队施工，高峰期等待超两个月
- 捆绑安装要求：强制要求同时开通两户或购买指定设备，否则拒绝安装
- 成本控制策略：通过集中施工降低运营成本，导致零星用户等待周期延长
三、强制捆绑消费引发的争议
该公司要求用户必须购买其提供的燃气灶具及热水器，自行购买设备则拒绝开通，单户安装费用高达5000元。2023年更出台新规，强制要求所有燃气设备必须由其员工安装并开具合格证，安装集成灶另收280元服务费。这与《燃气工程项目规范》中仅要求安装自闭阀的规定存在冲突。
四、法律规范与监管盲区
| 文件名称 | 核心条款 |
|---|---|
| 发改价格〔2019〕1131号 | 燃气工程安装费应纳入商品房开发成本，不得单独收取 |
| 国办函〔2020〕129号 | 明确禁止供水供电供气企业收取已纳入建设成本的费用 |
| 娄底市燃气安装规范 | 允许收取材料差价和工时费，但需提前备案公示 |
尽管存在政策约束，实际操作中仍存在两个矛盾点：一是燃气公司以安全为由扩大强制安装范围，二是地方监管部门对捆绑消费行为缺乏有效约束。
拖延安装问题本质是垄断企业利用市场支配地位实施的变相创收行为。建议住建部门建立安装时效公示制度，市场监管部门需对强制消费行为开展专项整治，同时完善零星用户报装的快速响应机制。
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