一、协议期限的法律依据与行业规则
联通营业厅将靓号协议期限设定为20年，主要依据《合同法》第二百十条关于租赁合同不超过20年的规定。运营商认为此举符合法律要求，并称长期协议可避免号码资源被随意转售牟利。用户质疑该条款被滥用为限制转网或过户的工具。
二、用户争议与霸王条款质疑
多起投诉显示，用户在过户或转网时被强制签订20年协议，需预存高额话费并接受保底消费限制。例如：
- 长沙用户过户使用十多年的号码时，被要求签署189元/月的20年低消协议
- 消费者办理普通套餐变更时，发现隐藏的20年靓号低消条款
此类操作被指违反《反不正当竞争法》关于禁止附加不合理条件的规定。
三、靓号协议合规性分析
根据工信部规定及司法实践：
- 号码资源所有权归属国家，运营商无权设置特别收费
- 未经批准不得收取选号费或占用费
- 在网协议需明确告知关键条款
部分法院判决认定，运营商未充分履行告知义务的靓号协议属无效条款。
四、消费者应对建议
遭遇强制协议时可采取以下措施：
- 要求运营商出示协议签署原始凭证
- 向工信部电信用户申诉受理中心投诉
- 通过司法途径主张协议显失公平
20年靓号协议的争议本质是资源分配权与消费者权益的冲突。运营商应依据《电信网码号资源管理办法》规范操作，避免将合规经营异化为强制捆绑销售。消费者需提高协议审查意识，善用多渠道维权手段。
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