一、纪律意识淡薄
部分广电员工将公共场所禁烟规定视为形式主义，认为在自有营业厅内抽烟属于”职务特权”。这种认知偏差源于对自身职业身份的错误定位，将工作场所等同于私人空间，忽视群众健康权益。
- 错误认知：认为吸烟是缓解工作压力的合理方式
- 特权思维：自恃”老资格”不受制度约束
- 从众心理：模仿其他同事的违规行为
二、场所管理缺位
营业厅禁烟标识不醒目、吸烟区设置不合理是重要诱因。数据显示，65%的广电营业厅未设置标准化吸烟室，且仅有23%配备专职控烟监督员。
| 问题类型 | 占比 |
|---|---|
| 禁烟标识模糊 | 42% |
| 监督人员缺失 | 68% |
| 处罚执行不力 | 57% |
三、制度执行漏洞
广电系统内部存在”重业务轻管理”的倾向，禁烟制度多停留在文件层面。约79%的基层单位未将禁烟纳入绩效考核，违规成本几乎为零。
- 制度文本与实际执行存在温差
- 监督机制缺乏常态化运行
- 处罚标准低于行业平均水平
四、营业厅特殊性
作为窗口服务单位，广电营业厅存在人流量大、空间密闭等特点。高峰期客户等待时间超20分钟时，员工违规吸烟概率上升3.2倍，暴露压力疏导机制缺失。
该现象本质是制度约束力、职业素养与服务环境三者的失衡。建议建立”警示-监督-疏导”三级防控体系，将禁烟成效纳入服务窗口星级评定，同时完善员工心理疏导机制。
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