一、政策背景与用户权益
根据工信部《关于保障移动电话用户资费方案选择权的通知》，电信企业不得限制老用户选择已公开的资费方案。2023年工信部重申要求，运营商需确保新老用户享有同等套餐选择权，仅在协议期内可限制降档操作。
二、惠州用户投诉案例
2025年3月有用户投诉惠州江北电信营业厅总厅拒绝为老用户办理”29元235G流量”套餐，尽管官网标注”新老用户均可办理”。类似情况在2017-2018年间多次出现，主要表现为系统限制或人工推诿。
三、套餐办理流程解析
电信官方渠道办理规则存在差异：
- 新套餐通常通过线上渠道优先开放新用户办理
- 协议期内的用户需支付违约金才能更换低档套餐
- 老用户可通过线下营业厅或人工客服申请特殊办理
四、争议焦点与解决方案
当前争议主要集中在：
- 宣传内容与实际办理规则不符
- 系统改造滞后导致老用户无法自助办理
- 部分营业厅执行政策存在偏差
建议用户保留宣传页面截图，引用工信部630号文件要求办理，或通过10000号投诉渠道维权。
惠州江北电信营业厅总厅限制老用户办理新套餐的行为涉嫌违规，但需区分用户是否处于协议期内。建议用户通过人工客服登记需求，并依据工信部规定主张权益。若遇推诿可向工信部投诉平台反映。
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