一、法律规范中的公平性要求
根据《中华人民共和国政府采购法实施条例》，招标文件评分标准需遵循“量化对应”原则，每个评审因素必须对应唯一分值，禁止使用区间赋分。例如“优（10-15分）”等模糊表述属于违规操作，该规定旨在消除评审主观性。《招标投标法》明确要求评分标准需满足公平、公正、公开三原则，禁止设置歧视性条款。
二、评分标准的结构分析
典型校园营业厅招标评分标准通常包含以下核心模块：
- 技术方案（30-40分）：重点考察设备配置、服务流程等细节
- 运营管理（20-30分）：包含人员配备、管理制度等组织能力
- 价格合理性（15-25分）：要求与市场基准价相符
当评分项设置过于侧重特定资质（如限定品牌认证）或模糊描述服务指标时，可能隐含倾向性风险。
三、实际案例中的潜在倾向性
分析2024年某高校超市招标案例发现：招标文件要求投标方案必须包含“不低于50㎡的独立仓储空间”，此条款排除小型运营商，涉嫌为特定企业定制需求。另有个别项目将“本地化服务网点数量”设为评分项，但未明确量化标准，导致评审自由裁量权过大。
四、规避倾向性的实践建议
为确保评分标准中立性，招标方应：
- 建立参数审查机制，验证技术指标与项目需求的关联度
- 采用分层赋分法，如将资质要求拆分为基础项（准入）与加分项（择优）
- 引入第三方审计机构对评分标准进行合规性预审
校园营业厅招标评分标准的倾向性风险主要源于条款设置的量化不足与需求关联性缺失。通过强化法律规范执行、优化评分维度设计、建立多重审核机制，可有效保障招标过程的公平竞争环境。
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