一、问题背景与现状
桃园小区自2020年11月启动600多户用电报装项目以来，因变压器安装位置无法确定，导致供电局已筹措的300多万元专项资金滞留超4年。居民长期使用高价二次供电（1.2元/度），社区与街道办未实质性推进选址工作，形成“资金到位但无法落地”的僵局。
二、进度缓慢的核心矛盾
该项目涉及多方主体协作，暴露三个关键问题：
- 用地协调失效：供电局多次提交选址方案，但社区未反馈可行方案，也未启动有偿用地协商机制
- 跨部门权责模糊：电力基建项目需政府主导用地审批，但层级汇报机制导致决策链条冗长
- 信息透明度不足：居民对收费依据、工程进度缺乏知情渠道，加剧社会矛盾
三、业扩报装流程瓶颈
从电力行业服务标准分析，桃园案例折射出业扩报装的系统性障碍：
- 方案审批耗时：变压器选址需经供电方案编制、图纸审核等6个环节，平均耗时超90个工作日
- 外部协作低效：2025年实施的政企联办机制未覆盖老旧小区改造项目，社区参与度不足
- 应急机制缺失：现行制度缺乏对用地争议的快速仲裁程序，导致项目无限期停滞
四、改进路径与建议
基于多地成功经验，提出三阶段解决方案：
- 紧急措施：启动临时供电价格听证会，公示二次供电成本构成
- 中期机制：建立区级电力基建联席会议，将选址纳入城市更新项目统一规划
- 长期改革：推广“一区一案”改造模式，将业扩报装纳入政务服务平台督办事项
桃园用电报装困境本质是公共服务响应机制与城市更新需求的脱节。需通过数字化流程再造（如电水气暖联办系统）、法定化责任清单、透明化进度公示等组合措施，破解“最后一公里”实施难题。2025年新推行的《城市更新行动实施方案》为此类历史遗留问题提供了政策抓手，关键在于落实跨部门协同执行力。
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