一、政策背景与现状
河南省自2018年起明确要求通信企业不得将业务办理嵌入高校新生报到流程，规定校园营业厅办理业务时需当面核验身份证件，禁止强制捆绑销售。但近期投诉显示，部分高校营业厅仍存在未明确告知的附加业务，如宽带提速包、视频会员等增值服务，用户取消时需到指定网点办理复杂手续。
二、常见附加业务类型
高校场景中常见的争议业务包括：
- 宽带提速包：以免费升级名义绑定10元/月收费项目
- 视频会员服务：未明确告知自动续费规则
- 合约套餐：限制套餐变更且提前解约需支付违约金
| 业务类型 | 投诉占比 |
|---|---|
| 宽带附加服务 | 43% |
| 合约套餐纠纷 | 32% |
| 增值业务扣费 | 25% |
三、用户维权典型案例
新乡某大学生办理69元宽带套餐后，连续6年被每月多扣10元提速费，营业厅以”历史遗留问题”拒绝退款。周口高校新生办理300元路由器活动，实际未获得话费返还且遭遇欠费威胁。这些案例显示附加业务常通过口头承诺诱导签约，缺乏书面协议保障。
四、行业监管措施分析
河南省通信管理局要求企业严格执行三项制度：
- 业务办理双录制度（录音录像）
- 增值服务二次确认机制
- 投诉处理72小时响应承诺
但实际执行中存在监管盲区，部分营业厅通过拆分业务流程规避监管，例如将宽带安装与套餐办理分离操作。
河南高校联通营业厅存在系统性附加业务门槛，主要表现为业务告知不透明、取消流程复杂化、套餐绑定隐蔽化等问题。建议学生群体办理业务时坚持索取书面协议，并通过工信部投诉平台维权。
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