一、政策解读与执行争议
根据湖北省物价局文件，广播电视服务应遵循「入网自愿，退网自由」原则，但实践中存在政策执行偏差。2023年江陵县案例显示，非开户人申请退费时遭拒，后经监管部门协调仅退回部分预存款。这反映基层营业厅对「退网自由」存在选择性执行倾向。
二、设备归属引发的退费障碍
武汉用户2024年投诉案例揭示新矛盾：广电以「机顶盒未归还」为由拒绝退还账户余额141.6元。争议焦点在于服务协议未明确设备所有权归属，且用户主张已支付安装费后设备应属个人资产，但企业单方面设置「设备回收」作为退费前提。
三、退费流程中的隐性门槛
黄陂营业厅退费流程存在三大问题：
- 身份验证严苛：需开户人亲自办理，增加老年人操作难度
- 拖延处理现象：线上申请后平均需等待30日以上
- 费用扣除争议：包括设备折旧费、违约金等非透明扣款项
部分用户反映预存套餐存在隐藏条款，如「优惠金额不可退」等限制性规定。
四、法律维权建议
依据《消费者权益保护法》第五十三条，消费者可采取以下维权步骤：
- 收集缴费凭证与服务协议原件
- 通过12315平台提交书面投诉
- 申请属地文旅局或市监局行政调解
- 民事诉讼主张不当得利返还
预存费用退还纠纷折射出公共服务领域格式条款监管缺位。建议消费者在签约时明确约定退费条款，监管部门应建立电子协议备案审查机制，同时广电企业需优化退费流程透明度，将设备权属声明前置至签约环节。
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