一、政策调整背景
根据工信部提速降费政策要求，运营商需将本地流量转为全国流量并自动生效。肥乡区营业厅可能以此为政策依据，对部分用户套餐进行系统自动匹配调整。但实际操作中，存在未履行告知义务、擅自变更套餐资费等问题。
二、营业厅行为特征
通过用户投诉案例可见，肥乡区营业厅存在以下典型操作模式：
- 以升级服务为由诱导变更套餐
- 设置线下/线上办理权限壁垒
- 利用系统合约期限制用户选择
- 延迟履行退费承诺
三、典型投诉案例
| 时间 | 事件 | 处理结果 |
|---|---|---|
| 2024-10 | 宽带升级变相改套餐 | 协商解约 |
| 2025-01 | 擅自提价60元/月 | 承诺退费未兑现 |
| 2025-01 | 赠送话费暗改 | 三倍赔偿 |
四、法律争议焦点
根据《消费者权益保护法》第55条，运营商单方面变更服务协议需承担赔偿责任。但实际操作中存在三大争议点：
- 系统自动变更是否视为有效告知
- 代理商行为是否等同运营商承诺
- 历史套餐恢复可行性
肥乡区联通营业厅强制变更套餐现象，本质是政策执行偏差与商业利益驱动的叠加产物。建议用户保留业务办理凭证，遭遇侵权时可通过工信部投诉渠道维权，同时监管部门需加强运营商服务协议变更的合规性审查。
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