合同条款争议
荣成联通与代理商签订的《业务代理合同》中关于押金退还的条款成为争议核心。合同规定需在协议终止后半年提交申请方可退还，但代理商反映该条款未明确终止流程细则，实际操作中常以“业务未达标”为由拒绝退款。部分案例显示，公司单方面提高房租标准、增设违约金条款等行为，导致押金扣除比例远超合理范围。
沟通与服务缺失
代理商普遍反映联通存在以下服务问题：
- 合同履行期间未提供承诺的工号、设备等基础支持
- 单方面变更合同条款且未及时告知
- 客服推诿现象严重，要求“找原签约人处理”
维权困境
代理商维权面临多重障碍：押金纠纷被定性为普通民事纠纷，行政介入有限；部分代理商因缺乏书面证据难以证明口头承诺；即便通过工信部投诉，仍可能遭遇企业以“电子合同”为由拒绝协商。
行业普遍现象
通信行业代理商押金纠纷呈现以下特征：
- 合同条款普遍存在解释权归属模糊问题
- 企业利用市场优势地位设置不对等条款
- 押金退还周期平均超过12个月
荣成联通代理押金纠纷折射出通信行业代理体系的权利失衡问题，需通过规范合同备案制度、建立第三方资金监管、完善投诉处理机制等系统性改革，才能实现代理商权益保护与企业风险控制的平衡。
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