政策背景与法律依据
根据国家反电信网络诈骗法规定，通信运营商需严格落实电话用户实名登记制度。2024年起多地联通营业厅在办理新入网业务时，要求用户签署《反诈承诺书》或相关协议文本，该措施旨在明确用户与运营商双方的反诈责任。
民法典第四百六十四条明确将此类承诺书视为民事合同，签署即产生法律约束力。运营商通过协议条款要求用户承诺不参与电信诈骗活动，同时提供必要的风险提示服务。
协议签订的具体场景
以下三类业务场景需特别注意协议签订要求：
- 新用户入网：办理全新号码开户时需签署书面承诺
- 补办业务：异地号码恢复或销户重开时可能要求签订
- 套餐变更：涉及高流量/高额度资费调整时需确认协议
法律效力与用户责任
协议签署后用户需承担三项主要义务：
- 保证个人证件不用于非法办卡
- 配合运营商进行二次实名核验
- 发现异常交易及时报备
若违反协议约定，运营商有权依据《电信条例》采取暂停服务、终止合作等措施，涉及违法犯罪的将移交司法机关。
办理流程注意事项
建议用户办理时做到三个确认：
- 确认协议版本是否为最新官方文本
- 确认签署过程在自有设备完成人脸识别
- 确认留存加盖公章的协议副本
当前全国尚未完全统一执行标准，但重点整治地区已全面推行反诈协议制度。建议用户在办理业务时主动询问当地政策，仔细阅读协议条款，同时注意保存办理过程中的电子凭证和纸质文件，切实维护自身合法权益。
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