监管体系层级关系
我国通信行业实行中央与地方双重监管体系：
工信部的核心监管职责
工信部对营业厅的监管体现在三个层面：
- 制定全国性通信服务标准及资费管理规范
- 审批基础电信业务经营许可证
- 统筹协调跨区域服务质量监管
通信管理局的具体职能
省级通信管理局直接管理营业厅的日常运营，包括：
- 处理用户投诉与服务质量纠纷
- 监督电信资费执行情况
- 检查营业场所合规性
协同监管机制
两部门通过以下方式实现联动：
- 工信部发布年度监管重点方向
- 通信管理局制定实施细则并开展检查
- 重大问题通过联席会议制度协同处置
营业厅同时接受工信部的宏观政策监管和通信管理局的属地化管理，形成「中央定标准、地方抓执行」的分工体系。消费者投诉建议优先向通信管理局反映，涉及行业政策问题可向工信部申诉。
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