政策执行与监管需求
尽管无纸化系统已实现电子签名、在线存储等功能，但监管部门仍要求纸质问卷作为审计依据。这种现象源于传统监管框架中”可追溯性”的刚性要求，且部分检查标准尚未完成数字化适配。纸质材料厚度仍被用作工作成效的直观评价指标，导致基层单位被迫保留双轨制流程。
服务优化与反馈机制
强制问卷本质上构成服务闭环的重要环节，其核心作用包括：
- 收集高龄用户对触控屏/电子笔的操作体验反馈
- 评估业务流程改造后等待时间的改善效果
- 量化纸质材料减少带来的成本节约数据
调查显示，约68%的单位通过问卷识别出员工操作培训不足的问题，这推动运营商开发了针对高龄用户的30分钟速成教程。
技术适配与用户习惯
当前系统存在三方面技术障碍：
- 二代证读卡器与部分浏览器存在兼容性问题
- 网络波动导致电子签名数据丢失风险
- 电子档案保存期限的法律认定模糊
这促使运营商将纸质问卷作为过渡期的补充验证手段，直至2048位元加密传输等安全措施全面普及。
强制问卷本质上是数字化转型期的过渡产物，既承载着制度惯性的延续，也发挥着用户需求采集和技术验证的实用功能。随着《电子签名法》实施细则的完善以及生物识别技术的应用，这种双轨制终将被纯数字化流程取代。
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