一、公章的法律定义
根据现行法律规定，公章是经工商登记备案的法人主体在签署合同、出具证明等法律事务中使用的法定印章，其核心特征包括：
- 经公安机关核准备案
- 代表法人主体意志
- 具备完全法律效力
二、营业厅章的类型分析
营业厅印章的性质需根据其法律主体地位判断：
- 独立法人营业厅：经工商登记设立的企业，其备案印章属于公章范畴
- 分支机构营业厅：如电信运营商分设网点，所用印章效力受总公司授权限制
- 个体工商户营业厅：使用经营者姓名章或专用章，效力限于经营业务
三、法律效力的区别
不同类型印章的法律效力存在显著差异：
| 印章类型 | 法律效力范围 |
|---|---|
| 公章 | 全面代表法人主体 |
| 营业厅专用章 | 限于特定业务场景 |
| 分支机构章 | 需总公司特别授权 |
四、实务判断建议
识别营业厅印章性质应遵循以下步骤：
- 核查营业执照登记类型
- 确认印章备案登记信息
- 审查印章标注字样
营业厅印章是否属于公章，本质上取决于其法律主体性质及备案登记情况。独立法人营业厅的备案印章具有完整公章效力，而分支机构或个体户营业厅的印章属于专用章范畴，法律效力存在明确限制。
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