一、法律依据与政策背景
根据《中华人民共和国居民身份证法》第十四条，通信服务作为涉及公民身份验证的重要领域，运营商在办理补卡业务时有核实用户身份的法定义务。2020年起实施的《反电信网络诈骗法》进一步规定，对存在涉诈风险的号码复机需经公安机关确认。
二、需公安证明的特殊情形
衡钢移动营业厅要求提供公安证明主要出现在以下三种场景：
- 号码被反诈中心标记为涉案或风险号码
- 用户无法提供有效身份证件原件时需补充证明
- 运营商系统提示存在异常开卡记录
三、补办业务具体流程指引
完整补办流程分为四个步骤：
- 携带身份证至属地派出所申请《无涉案证明》
- 反诈中心核查号码关联案件记录
- 公安分局出具正式书面证明
- 持证明原件至营业厅办理复机
四、争议与用户权益保护
部分用户反映存在「证明循环」问题，如要求居住证明与涉案证明相互前置。根据工信部《电信用户申诉处理办法》，遭遇不合理证明要求的用户可向10080热线投诉，或通过工信部申诉平台维权。
公安证明要求源于反诈政策与身份核验的双重需求，但在执行中需平衡安全与便利。建议用户提前通过10086查询具体材料清单，避免多次往返。运营商应完善系统核验能力，减少非必要证明。
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