现象概述
近期辽宁地区用户频繁反映联通营业厅存在区别对待行为，典型表现为：
- 老用户无法办理新用户专享优惠套餐
- 线上线下办理渠道存在权限差异
- 套餐变更流程中设置隐性门槛
如2025年3月大连用户投诉称，申请降档套餐时被告知仅限新用户办理，线下营业厅与客服口径存在矛盾。类似现象在沈阳、鞍山等地亦有发生。
成因分析
经调查显示该现象主要源于：
- 考核机制偏差：分公司侧重新用户发展指标，忽视存量用户权益
- 套餐设计缺陷：部分优惠套餐标注”仅限新用户”等限制条款
- 执行标准混乱：不同营业网点存在政策执行差异
典型案例显示，同属融合套餐用户，在鞍山某营业厅可办理副卡优惠，而大连用户却遭拒绝。
用户应对策略
建议消费者采取以下维权方式：
- 保存通话录音与书面沟通记录
- 通过工信部网站提交正式投诉
- 要求营业厅出示书面政策依据
法律政策依据
相关法规明确规定：
- 《电信条例》第30条：用户自主选择权
- 工信部276号文：禁止套餐差别对待
- 630号文件：保障用户转套餐权利
2024年8月重庆用户成功引用上述法规，迫使联通取消套餐办理限制。
辽宁联通营业厅的区别对待行为已涉嫌违反工信部相关规定，建议省级通信管理局加强监管力度，建立统一的套餐变更执行标准。消费者应积极运用法律武器维护权益，推动电信服务市场规范化发展。
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