一、管理架构与归属关系
邮政营业厅作为中国邮政集团基层服务网点，其行政管理归属呈现复合型特征。国家邮政局作为国务院直属机构，负责全国邮政行业政策制定与宏观监管，而中国邮政集团作为中央全资国有企业，具体承担邮政业务运营。
自1998年邮政体制改革后，邮政系统实现政企分离：国家邮政局履行政府监管职能，中国邮政集团独立开展市场化运营。但邮政营业场所的设立与撤销仍需经地方邮政管理部门审批，形成「政府监管+企业运营」的双轨管理模式。
二、法律依据与监管机制
根据《邮政法》实施细则，邮政普遍服务营业场所受三级监管体系约束：
- 国务院邮政管理部门制定全国性标准
- 省级邮政管理机构实施区域监管
- 市（地）级邮政管理局负责日常审批
具体监管措施包括服务网点密度审查、业务范围核准及服务质量评估，确保撤销营业厅时需同步设置替代服务网点。
三、邮政营业厅业务范畴
作为基层服务载体，邮政营业厅依法开展以下核心业务：
- 5kg以下印刷品寄递
- 10kg以下包裹收寄
- 邮政汇兑与储蓄服务
- 邮票发行与报刊订阅
邮政营业厅在资产权属上归中国邮政集团管理，但服务网点的设立撤销、业务规范及服务质量受国家邮政局监管，形成「企业主体运营+政府行业监管」的现代管理体系。
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