行业现状：靓号成运营商创收工具
近年来三大运营商在靓号过户环节普遍增设预存话费、保底消费、在网年限等强制条款，金额从数千至数万元不等。部分营业厅甚至将普通号码追溯为靓号，要求用户签订长达10-20年的捆绑协议。
典型用户遭遇：十年老号突变靓号
- 盐城用户使用二十年的联通号码过户时突被要求预存7200元，月最低消费600元
- 移动用户过户亲属号码需承诺十年在网协议及2400元预存
- 电信用户过户AAA尾号被要求月保底400元+万元预存
法律争议：协议捆绑是否合法
《电信网码号资源管理办法》明确规定禁止收取选号费，但运营商通过「预存话费+保底消费」的组合模式规避监管。律师指出该行为涉嫌违反《消费者权益保护法》第十条关于公平交易权的规定，要求用户为已有号码重复签订协议属于单方加重义务。
监管困境：投诉渠道形同虚设
- 运营商客服常以「公司政策」为由拒绝协商
- 工信部投诉常被转回运营商自行处理
- 市场监管部门多以「协议纠纷」为由不予受理
靓号管理乱象折射出电信行业监管盲区，亟待修订《电信条例》明确号码资源管理细则，建立第三方仲裁机制打破运营商「既当裁判又当运动员」的现状。消费者可通过司法途径主张格式条款无效，推动行业规范发展。
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