一、业务流程规范要求
供电营业厅严格执行电费缴纳的用户编号核验流程，主要基于以下业务规范：
- 用户编号是电力系统唯一标识，包含区域编码、电表参数等关键信息
- 缺少用户编号会导致缴费无法关联具体用电账户
- 现金缴费需通过系统验证防止资金错账
二、用户身份核验需求
用户编号作为核心凭证具有不可替代性：
- 姓名可能重复且无法准确定位用电地址
- 缺少编号易导致资金误充至他人账户
- 历史缴费记录查询依赖编号索引
三、系统对接限制
现有电力信息系统架构存在技术制约：
| 系统模块 | 对接要求 |
|---|---|
| 收费系统 | 强制校验用户编号有效性 |
| 账务系统 | 仅支持编号索引记账 |
四、法律风险规避
根据《民法典》第六百五十四条规定，供电企业需确保电费缴纳的准确性：
- 无编号缴费可能构成不当得利
- 错误缴费需启动资金追回程序
- 服务争议可能引发投诉风险
供电营业厅拒收无用户编号电费是综合考虑业务规范、系统限制和法律要求的必要措施。建议用户通过核对电费单据、联系客服查询或现场办理等方式获取准确用户编号，既保障自身权益，也维护电力系统的稳定运行。
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