一、营业厅权限限制成主要障碍
岳阳联通南湖营业厅多次以“无权限取消业务”为由拒绝用户办理携号转网。用户反映需多次往返营业厅，仍被告知需上级部门审批，而所谓“湖南权益礼包”“网龄计划”等业务实为用户未主动订购的隐性绑定服务。这种现象与《携号转网服务管理规定》中“不得擅自扩大协议范围限制转网”的要求直接冲突。
二、流程繁琐增加用户成本
用户办理携号转网需经历多层级流程：
- 线上申请后强制线下办理取消业务
- 不同营业厅互相推诿办理权限
- 退费需次月系统核算后方可操作
有用户耗时半个月才完成全流程，期间需多次请假前往指定营业厅，时间与经济成本显著增加。
三、隐性业务与费用陷阱频现
联通存在以下争议性操作：
- 将免费赠送业务设为转网壁垒，用户取消需特殊审批
- 话费退费时克扣金额，90元余额仅退不足4元
- 限制携入用户必须办理高额套餐
此类行为涉嫌违反《消费者权益保护法》关于明示服务条款的规定。
四、监管与用户权益保护待加强
尽管工信部2019年已出台管理规定，但地方营业厅仍通过“系统故障”“名额限制”等借口规避监管。用户维权时面临：
- 客服与营业厅互相推诿
- 投诉后仅有形式性回复
- 实质性解决方案缺失
需要建立更高效的违规行为举报机制和惩罚性赔偿制度，才能从根本上遏制运营商设置转网壁垒的行为。
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