一、问题背景与现状
近期多地用户反映汉西联通营业厅存在新老用户权益差异，典型表现为同价位套餐中，新用户可享1600分钟通话+150G流量且副卡免费，而老用户仅获800分钟+80G流量且副卡收费。类似现象在济南、新乡等地亦有出现，运营商以”吸引新客户”为由推出限定优惠，却拒绝老用户变更套餐。
二、政策法规依据
根据工信部《关于保障移动电话用户资费方案选择权的通知》，用户应能在不换号情况下自主选择所有在售资费方案。电信条例第三十条明确规定禁止限定用户选择权，《电信服务规范》第十一条也强调不得强制指定业务。运营商区别对待行为涉嫌违反上述规定。
三、用户权益受损表现
- 套餐性价比差异：新套餐流量/通话时长普遍比老套餐高50%-100%
- 变更限制：需预存费用或绑定新副卡才可享受优惠
- 投诉处理失效：用户通过APP、工信部平台投诉仍遭拒绝
四、解决方案与建议
建议用户采取以下维权路径：
- 依据工信部630号文件要求书面申请套餐变更
- 通过12300电信申诉平台提交正式投诉
- 联合其他用户发起集体诉讼
新老用户不同权问题本质上是运营商利用用户换号成本实施的”价格歧视”，既违反行业法规，也损害消费者公平交易权。建议监管部门加大《电信服务规范》执行力度，建立套餐变更强制备案制度，从根本上消除运营商”杀熟”动机。
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