安全风险管控措施
江岭联通营业厅要求用户必须本地复机，主要基于通信行业反诈监管政策。当系统检测到号码存在异常通话、流量激增或涉嫌诈骗行为时，运营商可能采取强制停机并要求线下核验身份的措施。部分案例显示，用户因触发沉默用户判定规则或被标记为风险号码，需通过手持证件、签署承诺书等严格流程完成复机。
属地化管理政策限制
联通现行的属地化管理机制存在技术壁垒，表现为：
- 复机权限仅归属号码开卡地系统，异地营业厅无操作权限
- 不同省份对复机材料要求存在差异，部分地区强制要求签署包含法律责任的承诺书
- 线上核验系统尚未实现全国数据互通，导致异地用户无法通过App完成验证
用户权益争议与矛盾
该政策引发的主要矛盾包括：运营商以安全名义过度收集生物识别信息，部分用户遭遇复机承诺书中的文字陷阱，例如要求承诺“自愿接受二次停机无需通知”。有消费者质疑属地化复机要求违反《电信条例》第二十七条关于保障用户通信自由的规定，构成单方面服务条款变更。
争议解决路径分析
用户可采取以下维权方式：
- 通过10015联通投诉热线要求跨省业务协同办理
- 向工信部提交书面申诉材料并申请行政调解
- 收集违规证据发起民事诉讼，主张赔偿因停机造成的经济损失
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