企业性质与出资人
中国联合网络通信集团有限公司（简称中国联通）是中央直接管理的国有特大型通信企业，其国有资产监督管理归属国务院国有资产监督管理委员会（国资委）。根据《中华人民共和国企业国有资产法》，国资委代表国家履行出资人职责，对中央企业进行战略规划与资产监管。
行业监管部门
在业务运营层面，中国联通与其他通信运营商共同接受工业和信息化部（工信部）的行业监管。具体由工信部下设的信息通信发展司负责制定行业政策、实施行政许可及监督管理通信服务质量。依据《中华人民共和国电信条例》，工信部对全国电信业务实施统一监督，包括资费审批、网络安全等核心领域。
地方管理机构
省级及以下行政区域的通信监管工作由地方通信管理局具体执行。例如：
- 省级通信管理局负责本地电信业务许可证核发
- 地市级机构处理用户投诉与服务质量监督
这种分级管理模式既保障了中央政策的统一性，又兼顾了地方实际需求。
| 管理层级 | 监管部门 | 主要职责 |
|---|---|---|
| 中央 | 国资委 | 国有资产保值增值 |
| 行业 | 工信部 | 业务准入与行业规范 |
中国联通营业厅的管辖呈现双重属性：国资委作为出资人行使股东权利，工信部通过专业机构实施行业监管。这种政企分开的监管模式，既保障了国有资产的规范化运营，又维护了通信市场的公平竞争秩序。
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