一、行为法律定性
营业厅工作人员擅自开通套餐属于单方变更电信服务合同，直接侵害消费者知情权与选择权。根据《消费者权益保护法》第二十条，经营者有义务全面、真实告知服务信息，擅自开通行为构成强制交易。
二、可能构成罪名
该行为可能涉及以下刑事犯罪：
- 诈骗罪：若工作人员虚构事实诱导消费或私吞款项，达到立案标准可构成《刑法》第266条诈骗罪
- 职务侵占罪：通过套餐开通获取非法提成，可能触犯《刑法》第271条职务侵占罪
- 非法经营罪：长期系统性擅自开通业务扰乱市场秩序，可能构成《刑法》第225条非法经营罪
三、消费者维权途径
消费者可采取以下救济措施：
- 向运营商投诉要求恢复原套餐并退费
- 向工信部或市场监督管理部门行政投诉
- 提起民事诉讼主张三倍赔偿（依据《消法》第55条）
- 涉及刑事犯罪的向公安机关报案
该行为具有民事违约与刑事违法的双重属性，具体定性需结合涉案金额、主观故意等要素判断。消费者应及时保存业务凭证、通话记录等证据，通过多渠道维护自身权益。
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