一、问题现状与用户投诉案例
自2023年以来，陕西联通多次被用户投诉存在新老用户权益差异问题，主要表现为：
- 新用户可享受160G流量+100分钟通话的29元套餐，而老用户同价位套餐仅含80G流量且副卡收费
- 特定优惠包仅限“目标用户”办理，但未明确界定标准
- 叠加流量包存在隐性续订规则，导致老用户套餐费虚高
典型案例显示，有用户持续通过10015、省通信管理局等渠道投诉，仍被以“目标用户限制”为由拒绝办理新套餐。
二、差异存在的核心原因
通过分析用户投诉与运营商回应，差异问题根源包括：
- 运营商通过新套餐吸引新增用户，提升市场占有率
- 老用户套餐涉及历史合约条款，系统改造存在技术壁垒
- 部分营业厅绩效考核侧重新用户发展指标
三、解决进展与监管介入
2024年监管部门介入后取得部分进展：
- 2023年9月汉中联通在省通信管理局督促下解决个别投诉
- 2024年3月通过《民生热线》协调完成部分用户套餐变更
- 2025年1月出现首例三倍赔偿维权成功案例
但截至2025年3月，系统性权益差异问题仍未完全解决，新套餐办理仍存在地域性限制。
四、用户维权建议
基于现有维权经验，建议用户采取以下步骤：
- 保留通话录音与业务办理凭证
- 通过10015→省通信管理局（029-88333333）→工信部逐级投诉
- 援引《电信条例》第四十一条要求平等选择权
- 必要时通过司法途径主张三倍赔偿
陕西联通新老用户权益差异问题本质上是运营商考核机制与用户权益保护之间的冲突。虽然近年通过监管介入已推动部分个案解决，但彻底消除差异仍需建立全国统一的套餐变更标准，并完善《电信条例》实施细则。建议消费者强化证据意识，善用多渠道维权手段推动问题解决。
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