一、基础业务与增值服务收费差异
在营业厅办理基础通讯业务时，以下服务通常免费：
- 账户余额查询与账单下载
- 套餐变更与基础功能开通
- SIM卡补办（特定损坏情形）
但涉及特殊功能或硬件服务会产生费用，例如：
- 国际漫游功能开通：按次收取服务费
- 定制版套餐升级：存在月费溢价
- 新型SIM卡更换：收取10-50元工本费
二、线下营业厅常见收费争议
根据用户反馈，线下渠道存在三类典型问题：
- 政策执行差异：线上承诺的免费服务线下被收取费用
- 捆绑销售：办理基础业务时强制附加增值服务
- 收费不透明：未公示收费标准导致争议
典型案例显示，有用户补办SIM卡时遭遇「卡片自然损坏不属免费范围」的附加收费解释，与官网公示政策存在矛盾。
三、法律法规与消费者权益保护
现行法规对收费行为有三重约束：
- 《消费者权益保护法》第26条：强制公示收费明细
- 《价格法》第13条：禁止未标价收费行为
- 《民法典》第961条：界定中介服务收费边界
2025年实施的支付新规明确要求：在业务办理关键节点需完整披露收费项目及限制条件。
四、业务办理避坑指南
建议采取以下措施保障自身权益：
- 办理前通过官网/客服核查最新资费标准
- 要求工作人员出示收费依据文件
- 拒绝未事先说明的附加服务收费
- 保留业务办理凭证及沟通记录
- 遇争议可向工信部或消协投诉
营业厅业务办理是否收费取决于业务类型与服务渠道，用户需主动核实官方信息并留存证据。建议优先选择线上渠道办理标准化业务，线下办理时注意核对费用明细，必要时通过法律途径维护权益。
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