捆绑销售的运营逻辑
吉林联通推行机卡绑定政策主要基于两方面考虑：其一，合约机用户需通过套餐承诺保证终端补贴的回收周期，运营商通过预存话费形式降低用户购机成本；其二，捆绑销售可提升用户粘性，防止低价终端设备被转售套利。部分定制机型因预装服务与网络制式适配需求，也存在强制绑定要求。
用户争议与典型案例
根据消费者投诉记录显示，该政策执行过程中存在三类突出问题：
- 营业员未明确告知解绑后果，导致用户违约停机
- 套餐资费变更后仍强制维持绑定关系
- 新入网用户被强制绑定高额套餐
2020年吉林某用户购机时，营业厅以”公司规定”为由要求必须办理98元/月套餐，后经查证该要求并无书面协议支撑。
法律合规性探讨
依据《消费者权益保护法》，捆绑销售需满足三个条件：
- 提前书面告知限制条款
- 提供不绑定套餐的购机选项
- 套餐价格不高于单独购机+单独办卡总价
但实际执行中，部分营业厅通过系统权限设置规避监管，例如限制低价套餐办理权限、隐藏裸机销售入口等。
消费者应对策略
建议采取以下维权步骤：
- 购机前要求出示完整协议文本
- 通过10010客服确认套餐解绑条件
- 保留业务办理过程录音录像
- 遇强制绑定可向工信部投诉
套餐捆绑作为运营商常见的市场策略，其合理性取决于执行透明度与用户选择权保障。消费者应提高协议审查意识，监管部门需加强营业厅业务办理的合规性抽查，通过完善价格公示制度和违约责任告知程序，平衡企业经营与消费者权益保护。
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