一、问题背景
青海省玉树藏族自治州囊谦县中国移动营业厅在2021年10月被用户投诉存在未经允许开通扣费套餐行为。该投诉明确指出营业厅在未获得用户授权的情况下开通业务，且用户无法通过常规渠道取消套餐。此类问题并非孤立事件，全国多地均存在类似运营商违规操作案例。
二、典型案例分析
通过公开投诉信息可见，运营商私开套餐存在以下共性特征：
- 利用老年人数字鸿沟：通过诱导或隐瞒方式为老年用户开通高价套餐
- 系统权限滥用：擅自使用身份证验证记录开通业务
- 套餐取消障碍：用户无法通过常规服务渠道取消非自愿开通业务
| 时间 | 事件 |
|---|---|
| 2021-10 | 囊谦营业厅被投诉私开套餐 |
| 2024-10 | 银川营业厅冒用签名开通业务 |
| 2025-03 | 全国多地出现套餐绑定合约纠纷 |
三、法律定性分析
根据《消费者权益保护法》，运营商私开套餐行为已构成双重违法：
- 侵犯消费者知情权和自主选择权
- 符合《刑法》中盗窃罪或诈骗罪构成要件
司法实践中，若运营商批量开通业务且总金额达到刑事立案标准，可能面临刑事责任追究。
四、用户应对建议
遭遇私开套餐的用户可通过以下途径维权：
- 立即通过10086客服及工信部平台投诉
- 要求运营商提供业务开通凭证
- 对争议费用申请三倍赔偿
囊谦营业厅私开套餐投诉事件反映出运营商普遍存在的系统性服务漏洞。从2018年至2025年的多起投诉显示，该问题具有长期性和隐蔽性特征。消费者需提高账单审查意识，遇侵权时应及时通过行政投诉与法律途径维护权益。
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