国家电网的层级架构与职能定位
国家电网有限公司是国务院国资委直属的中央企业，通过省级电力公司、地市供电局等分支机构形成三级管理体系。其核心职责包括全国电网的统一调度、跨区域输电主干网建设及新能源并网管理。地方供电局作为国家电网的下属执行单位，承担辖区内配电网运维、用户服务等具体工作。
改制后典型架构表现为：
- 总部：战略规划与资源调配
- 省公司：区域电网运营主体
- 地市供电局：终端服务执行机构
地电营业厅的归属关系解析
地电营业厅作为电力服务终端，在改制后通常属于供电局直接管理。以陕西省为例，原地方电力集团营业网点在2025年合并重组后，已统一划归国家电网陕西电力有限公司的市县级供电局管辖。
其业务属性表现为：
- 用户服务：电费收缴、业务办理
- 信息枢纽：用电需求采集与反馈
- 应急响应：故障报修受理窗口
电力改制对机构关系的影响
2002年电力体制改革实现厂网分离后，供电局从政企合一单位转型为国家电网下属企业，地电营业厅的产权归属随改制进程逐步明晰。现行体制下，供电局对营业厅实行垂直管理，包括：
- 人员编制：统一纳入国网人力资源体系
- 资产归属：配电设备划为国网固定资产
- 服务标准：执行国家电网统一规范
在现行电力体制框架下，地电营业厅作为供电服务终端，已通过改制实现与国家电网体系的深度整合。其行政管理、资产归属、业务规范均纳入供电局管辖范围，形成”国家电网-省公司-供电局-营业厅”四级服务体系。这种架构既保障了电力服务的标准化，也适应了能源行业集约化发展的需求。
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