一、事件背景与用户投诉
2024年8月起，天津联通通过线上线下渠道推广38元240G流量+1000分钟通话套餐，承诺用户激活后统一添加长期优惠包。但9月激活的用户发现套餐实际仅含60G流量+800分钟通话，且客服拒绝履行承诺，引发大量投诉。用户质疑运营商通过虚假宣传诱导办卡充值，涉嫌违反《消费者权益保护法》第五十五条关于欺诈销售的规定。
二、套餐变更的官方解释
联通官方回应显示，套餐调整涉及两大原因：
- 工信部要求不得签订长期合约，原2050年到期的套餐统一调整为2029年
- 代理商存在违规承诺行为，实际系统无法支持宣传的套餐内容
但用户指出，运营商未在销售时明确提示有效期调整风险，且未提供书面协议保障权益。
三、用户维权路径与挑战
遭遇套餐变更的用户可通过以下途径维权：
- 向市通信管理局提交书面投诉
- 通过工信部电信用户申诉受理中心申请调解
- 收集宣传页面、通话录音等证据发起民事诉讼
实际维权中存在两大难点：电子合同条款解释权归属运营商，以及套餐下架后难以恢复原服务。
四、行业监管与整改方向
天津市通信管理局已启动专项调查，重点核查三项违规行为：
- 代理商话术培训是否存在系统性误导
- 套餐变更是否履行提前告知义务
- 违约金收取标准的合规性
2025年1月起，运营商被要求在新套餐推广中增加二次确认环节，并通过短信发送完整合约条款。
套餐承诺变更暴露运营商营销体系与合规管理的矛盾。建议用户办理套餐时要求书面确认关键条款，并及时保存宣传证据。监管部门需建立套餐变更预警机制，强制运营商公示套餐调整影响范围。
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