法律依据与年龄限制
根据《中华人民共和国民法典》规定，14周岁属于限制民事行为能力人，独立签订合约需经法定代理人同意或追认。电信行业实名制规范要求：
- 未满10周岁禁止办理电话卡
- 10-16周岁需监护人现场陪同办理
- 16周岁以上可持有效身份证独立办理
运营商执行细则中，多数要求未满16周岁的申请人必须由监护人持双方身份证原件到自有营业厅办理。
办理流程与材料要求
监护人协助办理时需准备以下材料：
- 未成年人身份证或户口簿
- 监护人身份证原件
- 监护关系证明（出生证/户口簿）
| 运营商 | 年龄限制 | 附加条件 |
|---|---|---|
| A运营商 | 满14周岁 | 需签署监护人承诺书 |
| B运营商 | 满16周岁 | 独立办理需收入证明 |
使用规范与限制条款
监护人需承担以下责任：
- 监督通信行为合法性
- 管理套餐消费额度
- 定期核查通话记录
运营商对未成年人电话卡实施功能限制，包括：
- 单月消费不超过200元
- 每日23:00-6:00禁用数据流量
- 禁止开通国际漫游服务
14周岁未成年人无法独立申请电话卡，必须由监护人携带双方有效证件至营业厅办理。运营商在实名认证基础上，通过消费限额和功能管控保障未成年人权益。
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