一、运营商对目标用户的隐性限制
安康移动在办理0元流量合约包时，普遍以「仅限目标用户」为由拒绝办理。从用户投诉案例可见，业务编码96043645的0元8G流量合约包、TY12体验包等业务均存在系统预设的白名单机制，仅向特定用户群体开放办理权限。这种筛选机制往往缺乏透明公示，导致多数用户无法通过常规渠道获取优惠。
二、线下营业厅的资费政策导向
线下营业厅受成本与考核指标影响，更倾向推广高价套餐。三大运营商规定实体网点最低套餐需29元起，而0元流量包等优惠资费多通过线上渠道投放：
- 线下建站成本较高，需通过高价套餐分摊成本
- 运营商将低价套餐作为线上获客工具完成KPI
- 营业厅存在资费方案推荐优先级设置
三、合约绑定与系统限制
部分用户因既有合约限制丧失办理资格，具体表现为：
- 已签订最低消费协议(如靓号合约)
- 存在宽带或亲情号码绑定关系
- 系统自动拦截非白名单用户请求
四、政策规定与执行差异
尽管工信部2006年《保障用户资费选择权通知》明确要求运营商不得限定用户选择权，但实际执行中存在双重标准。安康移动以内部业务规则对抗行政指令，将「用户自主选择权」限定在预设套餐池范围内，形成资费歧视现象。
安康移动无法办理0元流量合约包的实质，是运营商在成本控制与市场扩张间采取的策略性区隔。通过用户分层管理、渠道差异定价和合约限制，形成线下高价套餐与线上特惠资费的双轨制体系。消费者可通过解除既有合约绑定、关注线上专属活动或向监管部门申诉等途径争取权益。
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