一、调整背景与政策依据
宝安区2024年第三批专项债券用途调整基于项目实施条件变化，依据财政部《地方政府专项债券用途调整操作指引》及深圳市财政局相关通知要求执行。调整方案于2024年12月5日完成公示，涉及金额超10亿元，涵盖冷链物流、社会事业等领域。
二、专项债券调整内容
本次调整涉及2支重点债券，具体变动如下：
| 债券简称 | 发行金额(万元) | 原项目领域 | 新项目领域 |
|---|---|---|---|
| 23深圳债64 | 10,900 | 冷链物流 | 公立医院建设 |
| 23深圳债33 | 6,815.83 | 粮食仓储 | 医疗设备购置 |
调整后项目均具备收益自平衡特性，建设状态保持”在建”模式。
三、调整项目对比分析
核心调整项目特征对比：
- 建设周期延长：粮库项目原建设期3年调整为医院项目4年
- 主管部门变更：投资管理集团移交卫生健康局统筹
- 收益模式转换：仓储租赁收入转为医疗非税收入
四、调整影响与保障措施
本次调整严格遵循”资金跟着项目走”原则，配套措施包括：
- 第三方评估机构全程参与可行性论证
- 建立资金使用动态监控系统
- 按季度公开项目进度及资金流向
宝安区通过建立专项债券全生命周期管理体系，实现财政资金精准投放。调整后的医疗民生项目预计2026年底建成，将有效提升区域公共服务能力，形成可复制的债务管理样板。
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