一、退改签费用标准不透明
旅客普遍反映营业厅未在显著位置公示完整的退改签收费标准，不同购票渠道的规则差异未作明确说明。例如通过代理平台购买的机票，实际退费金额常与官网承诺存在10%-20%的偏差。
二、时间限制与阶梯收费争议
现行政策对退改时间节点设定严格，具体表现为：
- 起飞前24小时外收取5%手续费
- 起飞前2-24小时升至10%
- 2小时内高达20%
但突发公共卫生事件等不可抗力情形未设置特别豁免条款。
三、特殊情形处理机制不完善
针对疫情管控、医疗急救等特殊场景，存在以下问题：
- 证明材料审核标准不统一
- 应急改签通道开放不及时
- 航变补偿方案缺乏明确依据
四、跨渠道办理存在障碍
线上购买的机票在营业厅办理退改时，常出现系统数据不同步导致的重复扣费现象。部分代理商渠道的客票无法享受官网承诺的免费改签服务。
现行政策在收费标准透明度、特殊情况应对机制方面仍需优化，建议加强民航局新规执行监督，建立统一的退改签服务标准，完善多渠道协同办理体系。
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