现象概述
近期扬州多名用户反映，在未签署协议或确认业务的情况下，联通号码被擅自开通收费套餐或办理新卡。此类事件呈现三个特征：①多发生于线下营业厅场景；②涉及积分兑换、套餐升级等营销活动；③用户发现异常时已产生数月扣费。
外包管理漏洞
调查显示，70%的投诉指向外包人员违规操作，具体表现为：
- 业务员在推销过程中直接操作用户手机完成业务办理
- 利用「信号升级」等话术掩盖真实业务内容
- 未向用户说明合同细则即要求支付费用
此类行为与运营商对外包团队考核机制有关，部分业务员为完成业绩指标铤而走险。
系统审核缺陷
从技术层面分析，联通现有业务办理系统存在三重缺陷：
- 人脸识别等生物认证环节可被人工跳过
- 同一身份证可重复开卡未触发预警
- 增值业务开通缺乏二次确认机制
| 问题类型 | 占比 |
|---|---|
| 私自开通套餐 | 45% |
| 冒名办理新卡 | 32% |
| 业务无法取消 | 23% |
用户维权困境
受害者维权时普遍遭遇三大障碍：①营业厅推诿称「外包人员所为」拒绝担责；②客服处理周期超15个工作日；③退费时强制要求接受话费抵扣。有用户耗时两个月仍未完成号码注销。
该现象暴露运营商在渠道管理、系统风控、用户权益保护等环节的体系性缺陷。建议：①建立外包人员黑名单制度；②强制实施业务办理双录备案；③在工信部投诉平台开通绿色通道。只有完善监管链条，才能杜绝「被开卡」乱象。
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