争议起源：强制换表政策的法律依据
株洲新奥燃气公司以《膜式燃气表检定规程》JJG577-2012为依据，对使用超10年的燃气表采取锁账户、停服务等强制措施。但该规程不属于行政法规，其”限期使用”条款仅作推荐性要求。根据《立法法》，企业无权将行业标准作为强制性执行依据，且用户燃气表未达报废标准时，强制换表涉嫌违反《反垄断法》相关规定。
收费争议：换表引发的经济纠纷
换表过程中暴露出多项收费问题：
- 强制捆绑安装396元安全阀门，涉嫌违反《价格法》
- 旧表余量折算标准不透明，存在气量缩水现象
- 换表后阶梯气价执行异常，直接按二阶价格计费
- 历史欠费追溯机制不合理，用户需承担系统误差损失
技术质疑：智能表计量准确性存疑
更换后的智能表引发用户对计量准确性的普遍质疑。数据显示：
| 时间段 | 日均用气量 | 单价波动 |
|---|---|---|
| 2021年换表前 | 0.83m³ | 2.42元/m³ |
| 2021年换表后 | 1.15m³ | 3.14元/m³ |
用户实测数据显示换表后日均用气量增长38.5%，但燃气公司未提供第三方检测报告。
用户权益：服务模式与选择权的缺失
争议核心在于服务模式的单边性：
- 未履行《计量法实施细则》要求的定期检测义务
- 以安全隐患为由强制换表，但拒绝提供检测证明
- IC卡系统故障责任转嫁给用户，违反《民法典》650条
- 投诉处理机制不透明，欠费追溯缺乏有效告知
株洲新奥燃气的换表争议折射出公共服务领域监管机制的缺失。企业需依据《城镇燃气管理条例》完善服务规范，监管部门应建立第三方计量校准机制，同时应尊重用户对表具检测、费用核算的知情权与选择权。
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