一、事件背景与问题表现
2016年桂林广电营业厅被曝光强制用户选择总价1736元的三网融合套餐，而对仅需648元的基础套餐避而不谈。营业员以“设备停产”为由拒绝提供低价选项，涉嫌侵犯消费者知情权和选择权。这种现象在2025年仍具警示意义，折射出传统广电运营商在数字化转型中的服务短板。
二、争议焦点分析
本次事件引发争议的核心矛盾体现在三个维度：
- 强制消费争议：捆绑销售高价套餐，违反《消费者权益保护法》第十条规定的自主选择权
- 信息不透明：未公示完整资费方案，涉嫌违反价格法明码标价规定
- 设备垄断问题：专用机顶盒导致技术迭代成本转嫁用户，与运营商IPTV的灵活模式形成对比
三、行业共性问题与监管困境
桂林事件并非孤例，2025年智能电视领域仍普遍存在“套娃收费”现象：
- 内容版权方、平台方、设备商等多方利益主体各自设置收费关卡
- 收费名目复杂化，包含硬件费、安装费、基础服务费、增值会员费等分层结构
- 行业规范滞后于技术发展，缺乏统一收费标准和服务兼容性标准
四、消费者权益保护路径
破解收费争议需建立多方协同治理机制：
- 技术层面：推进三网融合设备标准化，降低用户转换成本
- 监管层面：落实工信部等三部门关于收费透明化的专项整改要求
- 行业层面：探索“硬件+基础服务”打包收费模式，分离增值服务选项
桂林广电收费争议本质是传统媒体转型过程中公共服务属性与商业利益间的失衡。随着2025年《互联网电视服务管理条例》的实施，需建立涵盖价格公示、设备兼容、服务可溯源的行业标准，从根本上遏制变相强制消费行为。
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