一、政策执行漏洞成推诿温床
根据《携号转网服务管理规定》，运营商不得设置障碍限制用户自由转网。然而江油联通营业厅以「属地管理权限不足」为由，将用户转网诉求推诿至市级机构处理。这种行政壁垒导致用户需跨区域办理，显著增加维权成本。更有工作人员利用政策模糊地带，声称「低资费套餐无法转网」，强制用户办理高价套餐作为转网条件。
二、业务限制手段层出不穷
营业厅通过技术手段制造转网障碍的现象频发：
- 擅自续订合约套餐：在用户不知情时自动续约，制造「合约期未满」转网障碍
- 虚构绑定业务：以「宽带绑定」「赠费未到期」等理由拖延办理
- 地域歧视政策：宣称异地号码无法办理转出业务，违反全国携转政策
三、投诉处理机制形同虚设
用户维权过程中遭遇多重阻挠：客服承诺的48小时回复机制常被无故拖延，投诉工单在未解决问题时遭单方面关闭。更存在投诉处理「双轨制」现象——营业厅与客服中心相互推诿，用户需反复提交相同证明材料。部分工作人员甚至采用「失联战术」，以「三次未接电话」为由强行终止投诉流程。
江油联通营业厅的转网推诿行为，本质是地方营业网点为维护市场份额采取的违规操作。从擅自设置转网门槛到恶意操纵投诉系统，反映出企业合规管理机制失效。消费者遇此类情况应立即向省级通信管理局投诉，必要时可依据《电信条例》第六十五条主张损害赔偿。
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