政策依据与收费标准
根据沂水县发展和改革部门发布的文件，居民有线数字电视基本收视维护费包含首台机顶盒设备，城市用户24元/月，农村不超过20元/月。同户家庭开通多台时，第二台起需自行购买机顶盒。该政策明确将硬件设备与基础服务绑定，未规定需通过购买付费节目获取免费机顶盒。
用户投诉案例分析
2015年某用户更换高清机顶盒时被收取380元，服务人员承诺可退费，但2018年被告知该费用属于付费节目套餐支出。广电公司解释”交380元购节目则机顶盒免费，否则需付500元”，这与政策文件存在明显矛盾。投诉案例显示：
- 收费名目存在前后解释不一致
- 捆绑销售涉嫌变相收费
- 服务承诺未书面确认导致纠纷
收费模式对比与争议
对比临沂市其他区域政策发现：
- 基础收视费包含首台机顶盒属统一规定
- 付费节目属增值服务，应与硬件分离收费
- 广州等地已试点机顶盒租赁与自带设备优惠模式
沂水广电将设备成本转嫁为节目套餐费，可能违反”经营者应明示收费构成”的规定。
结论与建议
综合分析表明：以购买付费节目作为机顶盒免费前提的收费方式缺乏政策支持，涉嫌混淆基础服务与增值业务边界。建议：
- 明确区分设备费用与节目服务费
- 公示收费明细及退费规则
- 建立第三方争议调解机制
消费者可依据《山东省价格条例》要求提供收费依据，或向市场监管部门投诉。
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