一、设备未达计量标准
泰和热力营业厅未启用热计量表的核心原因在于设备系统不完善。部分小区虽已安装基础计量表，但远传监测装置缺失，无法实现数据实时采集与远程监控。部分热表存在损坏且未及时维修，导致系统验收未通过。
现行技术规范要求计量系统需包含三项核心组件：
- 分户用热计量装置
- 远程抄表系统
- 室内温度调控设备
泰和东郡等小区因未完整配备上述设备，被判定不符合《山东省供热条例》的计量收费条件。
二、政策执行存在障碍
政策执行层面存在多重制约：
- 既有建筑改造需经供热主管部门验收，但部分小区未主动申请验收
- 地方政府未强制推进热计量改造，供热企业缺乏改造主导权
- 计量收费需执行两部制热价，涉及复杂的退补费核算系统
2022年潍坊市12345热线反馈显示，政策执行部门与供热企业存在权责划分模糊问题。
三、运营成本与管理考量
按面积收费模式更符合企业运营需求：
- 节省计量设备维护成本（单个远传系统年维护费超5000元）
- 规避因用户自行改造导致的计量误差纠纷（如地暖改装用户）
- 简化收费流程，降低人工核算成本
四、用户争议与解决路径
用户主要争议集中于：
- 空置房屋仍需全额缴费
- 已安装计量设备长期闲置
- 温度调控与费用脱钩
解决方案建议：
- 推动政府主导的计量改造专项计划
- 建立用户申请验收绿色通道
- 试点先行推广智能计量系统
泰和热力营业厅拒用流量表是多方因素共同作用的结果，包含技术缺陷、政策滞后、成本控制三重阻力。解决该问题需政府完善配套政策、企业升级技术系统、用户配合标准化改造三方协同推进。
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