一、项目背景与采购概况
根据中国联通河南洛阳孟津分公司2022年发布的公开比选公告，该项目拟采购两年期保安服务，预算金额为403,200元（不含税），要求供应商具备《保安服务许可证》及属地化服务能力，并在招标文件中明确了供应商资质、人员配置和信用审查标准。该采购流程通过省级采购平台公示，符合政府采购信息发布规范。
二、采购方式合规性分析
从公开信息可见，该采购行为在以下方面符合法规要求：
- 程序合法性：采用公开比选方式，履行了招标公告发布、供应商资格预审等法定程序，未发现直接指定供应商的违规行为；
- 资质审查：要求供应商提供《保安服务许可证》和保安员资质证明，符合《保安服务管理条例》第八条关于保安服务公司准入条件的规定；
- 公平性保障：未在技术参数中指定特定品牌或设置排他性条款，避免违反《政府采购法实施条例》第二十条。
三、潜在风险与改进建议
尽管整体采购流程合规，仍需关注以下风险点：
- 属地化要求合理性：要求供应商在孟津区设置营业场所可能对中小企业形成地域限制，需提供政策依据；
- 评标标准透明度：公告未披露详细评分细则，可能影响公平竞争，建议参照财政部《政府采购需求管理办法》补充公示；
- 电子化采购升级：可探索接入政府采购网上商城，实现全流程数字化监管，降低人为干预风险。
洛阳联通营业厅保安服务采购在程序合法性、资质审查等核心环节符合《政府采购法》及《保安服务管理条例》要求，但在属地化政策衔接和评标透明度方面存在优化空间。建议结合财政部2022年修订的采购品目分类标准，进一步规范招标文件编制流程。
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