一、运营商成本压力与线下渠道限制
线下营业厅需承担人工、场地等高额运营成本，9元套餐的低资费难以覆盖基础开支。以海南为例，部分市县营业厅单日用户接待量不足20人，若主推低价套餐将导致收支失衡。运营商通过“渠道隔离”策略限制线下办理权限，避免高利润套餐用户流失。
二、线上专属优惠与区域指标差异
运营商为完成新用户拓展指标，将低价套餐设为线上专属产品。例如海南移动推出的9元100G校园卡仅限电商平台申领，线下系统无录入权限。这种策略源于两方面考量：
- 避免冲击线下主推的融合套餐（如宽带+手机绑定业务）
- 不同地市分公司用户增长指标独立核算，线上渠道可突破地域限制
三、用户维权路径与解决方案
遭遇套餐办理阻碍时，用户可通过以下方式维护权益：
- 拨打运营商客服电话要求转接「套餐投诉专席」
- 登录工信部官网提交申诉材料（需保留15日内沟通记录）
- 通过正规电商平台申领线上专属套餐（注意甄别虚假宣传）
海南低价套餐的渠道限制本质是运营商平衡营收与用户增长的策略选择。随着2025年工信部开展「套餐透明度」专项整治，消费者通过线上正规渠道申领+行政投诉双轨并行，将成为破解办理困局的有效路径。
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