一、资费调整受阻与规则模糊
湖南联通用户多次反映降费需求受阻，例如用户尝试将129元套餐改为低价套餐时，需辗转多个营业厅仍无法办理。此类现象源于资费规则不透明，部分套餐在宣传时未明确告知变更限制条件，且营业厅权限设置复杂，导致基层员工无法直接处理降级请求。
更严重的是，用户发现2017年办理的套餐虽已过时，但联通仍按原价收费，与工信部公布的“流量资费降幅超95%”数据形成矛盾。这种系统性收费机制滞后，使得消费者承担额外成本。
二、套餐设计中的隐性陷阱
湖南联通套餐结构存在明显问题，具体表现为：
- 赠款资费欺诈：返还费用需满足特定消费门槛，实际变相提高用户支出
- 副卡流量计费异常：主副卡共享流量分配不合理，超量收费高达0.1元/MB
- 免费宽带变收费：承诺的免费宽带服务在用户不知情时转为收费项目，累计扣费可达数千元
三、投诉机制失效与执行拖延
消费者维权面临多重障碍：
- 线上销户需副卡验证码，线下办理要求提供实体卡，形成操作闭环
- 投诉处理周期长达数月，期间仍持续扣费
- 赔偿方案与损失差距大，如1740元损失仅获赔560元
即便通过工信部投诉，部分分公司仍以“系统限制”为由拖延处理，暴露内部执行标准不统一。
四、法律合规性争议
湖南联通部分行为涉嫌违反《合同法》第107条及《电信服务规范》第10条：
| 法律条款 | 具体违规表现 |
|---|---|
| 未履行告知义务 | 套餐变更限制未提前说明 |
| 单方面修改合同 | 免费服务转为收费项目 |
| 损害知情权 | 赠款资费未明确使用规则 |
湖南联通收费争议长期未解的根源在于企业利益与用户权益的失衡，表现为技术性阻碍（如系统权限限制）、制度性缺陷（如投诉响应机制）和法律执行漏洞的三重叠加。只有通过外部监管强化、内部流程透明化、建立快速赔付通道，才能打破这一僵局。
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