服务模式与争议焦点
电信营业厅推广的「肉丝」服务，本质是通过话术包装诱导用户升级套餐。其操作模式包括：以「免费体验」名义开通增值业务、模糊解释套餐变更条款、利用老年群体认知差异强制绑定合约等。典型案例显示，有老年用户在不知情的情况下被绑定三年期高价套餐，每月实际使用量不足套餐内容的30%。
法律定性分析
根据《消费者权益保护法》第55条，该服务可能构成欺诈性营销，需承担三倍价款赔偿义务。具体违法行为包括：
- 未履行套餐内容告知义务，违反知情权保障条款
- 利用格式条款加重消费者责任，违反《民法典》第496条
- 虚假宣传「零元升级」实际产生扣费，符合不正当竞争认定标准
消费者维权路径
受害者可通过以下步骤主张权利：
- 收集业务办理凭证及通话录音
- 向10000号提交书面投诉（7日内须书面答复）
- 通过12315平台发起行政投诉（20个工作日内处理）
- 涉及金额超500元可发起民事诉讼
行业监管建议
针对系统性营销乱象，需建立三级防控机制：
| 层级 | 措施 | 依据 |
|---|---|---|
| 企业自查 | 48小时冷静期制度 | |
| 行政监督 | 建立套餐变更二次确认 | |
| 社会共治 | 黑名单信息共享机制 |
「肉丝」服务暴露出电信行业营销异化趋势，需通过完善事前告知规范、强化事中监管力度、建立事后惩戒机制实现系统性治理。消费者应善用「套餐变更反悔权」等新型维权工具，监管部门则需重点整治外包服务商违规行为。
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