一、法律依据与业务性质
电信营业厅提供存款服务是否合法，需根据其业务性质进行判断。根据《中华人民共和国商业银行法》，商业银行以外的机构若未经批准开展储蓄业务属于违法行为。但若电信营业厅仅作为第三方提供资金保管服务（如代收话费预存款），并明确告知用户资金用途，则属于合法附加服务。
二、合规业务模式与违法边界
合法业务需满足以下条件：
- 不承诺高额利息或返利
- 资金用途限于电信业务关联场景（如预存话费）
- 不涉及资金池或贷款发放
若存在以下行为则涉嫌违法：
- 以存款名义吸收公众资金并支付利息
- 未取得金融牌照开展类银行业务
三、消费者风险提示与监管措施
消费者应注意：
- 确认资金流向是否与电信服务直接相关
- 要求提供书面协议明确权利义务
- 警惕超出正常预存金额的推广活动
监管部门已明确要求商业银行不得通过非自营平台开展存款业务，电信企业若涉及资金归集需向银保监会报备。
四、结论与建议
电信营业厅在特定场景下可提供合法资金保管服务，但必须严格区分于金融存款业务。建议消费者优先选择银行等持牌机构进行储蓄，监管部门需加强跨行业资金流动的合规审查。
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