政策实施现状
自2012年工信部明确禁止强制捆绑消费以来，多地仍频繁出现电信靓号过户被要求终身保底消费的情况。典型案例包括：
- 台州电信要求ABBA型靓号终身月保底89元
- 广安电信设置十年保底合约且未充分告知用户
- 深圳电信对8888靓号强制万元月消费
运营商执行依据
运营商主要基于以下理由执行该政策：
- 声称依据上级内部文件规定
- 主张防止号码买卖的市场管控需求
- 解释为民事合同关系变更
法律合规性分析
根据现行法律法规，该政策存在双重性：
| 合规情形 | 违规情形 |
|---|---|
| 合同明确约定且用户签字确认 | 未事前告知或强制捆绑消费 |
《消费者权益保护法》规定用户享有自主选择权，运营商单方面增设消费限制可能构成格式条款无效。
消费者应对建议
遭遇不合理保底要求时，建议采取以下维权途径：
- 要求运营商出示书面政策依据
- 向12315或工信部投诉
- 通过司法途径确认条款效力
当前电信靓号保底政策存在合法性争议，其核心在于是否遵循契约自由原则和消费者知情权。2020年广东通信管理局的回应显示，该类政策属于市场化行为范畴，但须以明确合同约定为前提。消费者应加强证据保存意识，监管部门需建立更完善的号码资源管理规范。
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