费用上涨与定价争议
自2014年4月起，番禺有线数字电视基本收视维护费从每月17元大幅上调至26.5元，涨幅达56%。2024年政策延续该标准，主机终端仍按26.5元/月收费，副机根据机顶盒来源收取5-13元/月不等。居民认为该定价缺乏阶梯式收费设计，且未考虑多终端家庭的实际需求。
强制转换与垄断质疑
用户投诉反映，拒绝升级数字电视的用户仅能接收7个模拟信号频道，且信号质量差，形成变相强制转换。收费体系包含多项附加费用：
- 装机服务费100元
- 新增副机机顶盒460元
- 机顶盒押金200-300元
该模式被质疑利用垄断地位设置消费门槛。
用户消费体验落差
调查显示，融合套餐用户年均开机不足10次，折算单次使用成本达60元。对比政策减免群体：
| 群体类型 | 主机月费 |
|---|---|
| 老红军/特困人员 | 全免 |
| 优抚对象/低保户 | 10元 |
| 非营利养老机构 | 13.25元 |
普通用户认为普惠性不足，缺乏动态价格调整机制。
对比其他服务定价
技术分析显示，同规格视频传输服务年成本约19元，包含版权费后理论定价应为50元/年，而现行年费318元超理论值5倍以上。对比电信服务：
- IPTV基础套餐月费10-20元
- OTT平台会员月均15-30元
- 网络直播平台免费+增值服务
传统广电服务价格竞争力明显不足。
政策调整与社会期待
2024年新政要求经营者与用户签订服务协议，禁止强制捆绑销售。但用户期待更根本性改革：
- 建立价格听证制度
- 增加免费终端数量
- 开放第三方设备接入
争议本质反映公共文化服务市场化转型中的权责重构需求。
收费争议源于垄断定价机制与市场竞争失衡，需平衡公共服务属性与商业可持续性。政策制定应强化成本监审、扩大减免范围、引入多元竞争主体，以实现社会效益与经济效益的统一。
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