事件背景与用户投诉
近期盐城电信天澜湾营业厅因手机号码过户规则引发多起用户投诉。用户反映办理过户时被强制要求签订高额保底消费协议，例如使用10年的普通号码被要求充值1万元并承诺每月400元保底消费，或调整为充值1000元绑定80元月保底。类似情况在陕西、浙江等地均有出现，涉及靓号用户时保底标准更高达每月889元。
过户规则争议焦点
- 单方规则变更：用户指出号码初始入网时无保底约定，过户时却新增消费限制
- 靓号认定争议：运营商自主定义靓号标准，包含AA/AAA等普通组合
- 协议期限问题：部分用户被要求签订10年长期协议或终身保底
法律合规性分析
根据《电信网码号资源管理办法》，运营商不得擅自对号码资源附加不合理的交易条件。要求保底消费涉嫌违反《反不正当竞争法》中关于禁止强制搭售的规定。但运营商主张依据《电信条例》第14条，以”特殊号码资源管理”为由设置消费门槛，目前该条款解释存在争议。
消费者应对建议
- 保存原始入网协议，核查是否包含保底条款
- 向工信部电信用户申诉受理中心提交书面投诉
- 要求运营商出示省级通信管理局的备案文件
- 通过12300热线进行服务质量监督举报
电信运营商在号码过户环节设置保底消费的行为已形成系统性行业问题，需监管部门明确码号资源管理细则。建议消费者通过多渠道维权，同时关注《电信法》立法进程中对号码资源使用规则的修订动向。
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