事件背景与项目争议
2024年10月，广西某县教育城域网服务租赁项目启动招标，预算342.6万元，涉及县级网络中心、校园网及互动课堂建设。项目明确要求60天内完成交付且不接受联合体投标，但在开标后，广西移动和柳州联通分别提交质疑函，最终导致项目终止。
争议焦点集中在招标文件的技术参数与资格条件：
- 资格条件中要求供应商具备《基础电信业务经营许可证》，但未明确是否允许分公司参与；
- 技术参数被质疑存在品牌倾向性，例如对核心设备的品牌限制；
- 服务期3年与交付时限的合理性未充分论证。
质疑核心：招标条款的公平性
运营商质疑的核心源于招标条款可能形成的市场壁垒。例如，广西另一同类项目中，移动和联通因核心产品品牌相同被合并视为单一投标人，而广西电信因技术指标证明不足被淘汰。此次项目中，采购方未公开质疑函细节，但终止公告显示需调整“采购需求和资格条件”，暗示原条款可能存在排他性设计。
| 项目 | 预算 | 中标方 |
|---|---|---|
| 教育城域网租赁 | 342.6万 | 终止（移动、联通质疑） |
| 网络线路租赁 | 2274万 | 移动（A包）、联通（B包） |
采购流程中的合规争议
该项目在收到质疑后未进入复议流程，而是直接终止，引发对政府采购透明度的讨论。类似案例中，广西电信曾因中标后被质疑“符合性审查不足3家”导致废标，反映出供应商对采购方决策机制的信任危机。招标代理机构未公开质疑内容，进一步削弱了程序公信力。
行业竞争的深层影响
移动与联通此次联合质疑，凸显运营商在政企市场的竞合关系。例如辽宁某900万专线项目中，两家运营商分标包中标，而电信未参与。广西项目的终止可能推动采购方优化招标规则，例如拆分标包或允许联合体投标，以避免单一供应商垄断。
此次事件揭示了政府采购中技术条款设计与执行标准的矛盾。运营商通过质疑维护市场竞争秩序，而采购方需在效率与公平之间寻求平衡。未来，明确资质要求、增强流程透明度将成为减少争议的关键。
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